第244章 激烈交锋（1/2）

省高级人民法院行政审判庭，国徽肃穆。与吴老先生案时相比，旁听席上多了许多柳林村村民朴实而紧张的面孔，李秀英和李强坐在最前排，紧紧攥着拳头。

对面，被告席上除了市政府和自然资源局的代理人，还多了一位气度不凡、戴着无框眼镜的中年男子，据说是市政府特意从省城请来的资深行政法律师。气氛凝重得仿佛能滴出水来。

审判长依旧是严法官，他敲响法槌，宣布开庭。程序性事项过后，直接进入法庭调查的核心环节。

叶凡作为上诉方（村民）的主代理律师，首先发言。他没有急于抛出评估不公、安置房质量等实体问题，而是开门见山，将锋芒直指程序软肋。

“审判长，合议庭，”叶凡起身，声音清晰沉稳，

“本案一审判决存在重大程序违法，依法应予撤销。根据《广南省征地补偿标准争议协调裁决办法》第三条、第五条规定，对征地补偿标准有争议的，应当先行申请协调裁决，此为法定前置程序。然而，在本案征地过程中，被上诉人从未告知上诉人享有此项法定权利，更未启动任何协调裁决程序。一审法院在未审查该前置程序是否履行的情况下，直接受理并作出实体判决，程序严重违法，剥夺了上诉人的法定救济权利！”

他出示了那份《信访事项转送告知书》以及法院调取的、证明协调裁决机构虚设且未告知村民的证据。

“被上诉人辩称该程序在实践中‘较少适用’，但这不能成为其不履行法定义务的理由！依法行政，要求行政机关积极、全面、正确地履行法定职责，而非选择性执法！程序正义是实体正义的基石，程序上的重大瑕疵，足以动摇整个行政行为的合法性基础！”

叶凡的论述层层递进，法理清晰，直接将案件拔高到了“依法行政”原则的高度。

被告方请来的省城律师显然有备而来，他立刻起身反驳：

“审判长，对方律师片面理解法律。该《裁决办法》并非强制性前置程序，且其适用范围和条件均有严格限制。柳林村项目属于省重点工程，补偿标准经过严格测算和审批，符合法律规定。上诉人对此不服，直接提起诉讼并无不当。一审程序合法。”

他试图将水搅浑，淡化程序问题。

这时，唐若雪起身，进行补充发言。她没有纠缠于概念之争，而是直指核心：

“请问被上诉人代理人，贵市依据省级规章设立的‘协调裁决办公室’，是否具备独立的办公场所、人员和经费？自设立以来，受理并处理过几起争议？如果该机构形同虚设，那么所谓‘非强制性前置程序’的说法，是否意味着贵市可以公然漠视省级规章，将法定职责置于一旁？”

她的问题如同手术刀，精准而犀利。那位省城律师一时语塞，只能强调“重点工程的效率要求”和“补偿标准的合法性”。

严法官适时介入，提问直指要害：“被上诉人，对于未告知上诉人享有申请协调裁决权利这一事实，你方是否承认？”

市政府代理人无奈，只得承认：“当时……主要考虑项目进度，确实存在告知不充分的情况。”

“不是不充分，是根本没有告知！”叶凡立刻抓住话柄，提高音量，“这不仅是对上诉人程序权利的侵害，更是对法律尊严的漠视！”

程序问题的交锋，上诉方明显占据上风。

进入实体问题质证环节，战斗更加白热化。

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